房产 宜昌住建踏上高质量发展征程:住有所居 住有宜居 房住不炒

2019年，宜昌市住建局踏上高质量发展新征程。2020年，重整行装再出发。

12月25日，宜昌第9座长江大桥——伍家岗长江大桥顺利完成先导索过江作业，南北两岸主塔首次“牵手”，标志着桥梁建设正式转入上部结构施工阶段，为2020年底主桥结构贯通打下基础。

伍家岗长江大桥为主跨1160米的正交异性桥面板钢箱梁悬索桥，采取PPP建设模式，由市住建局组织建设，中交二航局和中建三局分别负责项目南北两岸施工。

大江之上，一桥飞架通南北。

大手笔谋划、大项目支撑、大力度推进。宜昌住建人勇当城市建设的主力军，以坚实的“匠心”创造了骄人的“城迹”。

伍家岗收费站东迁、港窑路延伸段、沙河综合整治、滨江公园延伸段、“两坝一峡”长江沿线夜景灯光……一批批项目建设如火如荼；

石板溪人行天桥、既有住宅加装电梯、公租房货币化保障、规范住宅物业管理服务……一件件民生工程落地落实；

荣获全国节水型城市、再次列入全国老旧小区改造试点、工程建设项目审批制度改革、建设工程消防设计审查验收走在全省前列……一张张催人奋进的成绩单，映照出宜昌住建人不负群众所盼、不负使命担当，助推宜昌高质量发展的初心。

住有所居 住有宜居

“小区道路修缮扩宽了，乱搭滥建消除了，车位经过重新调整规矩了，房前屋后得到美化绿化……”在东山大道331号710小区院内，72岁的居民曾祥慧激动地说道，政府这是为我们老百姓造福啊！

今年，城区启动实施改造的107个老旧小区，从“脏乱差”变身“洁净美”，得到广大市民点赞。

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老旧小区改造后焕然一新

近年来，市住建局持续巩固扩大全国老旧小区改造试点成果，城区累计改造老旧小区348个，4万余户、11万余居民的居住生活环境显著改善，成功探索出了一条“党建引领筑基、共同缔造聚力、治管并举固本”的老旧小区改造“宜昌经验”。

全国近200个城市先后来宜昌参观交流，一批老旧小区变成了全国试点的“明星小区”。西陵区嘉明花园小区改造和自治经验被写入中央党校教材。

随着《宜昌市既有住宅加装电梯实施方案》颁布实施，符合条件的加装电梯项目，每部电梯奖补10万元，着力解决“银发族”们“上楼难”的问题。

稳步推进棚改征收，累计帮助12万余居民“出棚上楼”。2019年全市棚改开工2745套，棚改基本建成7322套；城区交付净地12块1269.9亩，争取棚改专项债券资金5亿元。

4月1日，宜昌城区正式推进公租房货币化保障工作，将城镇中低收入家庭、新就业大学生、稳定就业外来务工人员纳入保障范围，12月底，市政府研究决定，提高城区公租房货币化补贴标准，简化申请前置条件。同时，城区启动政府购买公租房运营管理服务国家试点，通过市场化运作，实施专业化服务。

截至2019年底，宜昌列入国家计划的政府投资公租房分配率达93.41%，处于全省前列；发放住房保障家庭租赁补贴1708户。

此外，城区实施房屋安全排查308栋，解危拆除108栋，为563户居民住房提供了白蚁灭治公益服务。

从住有所居，到居有所安。宜昌住建人用心用情，托起百姓安居梦。

房住不炒 智慧物业

房产市场历来是社会关注的热点，房价涨跌、房屋质量优劣牵动千家万户。

我市坚持“房住不炒”的总体定位，围绕建立“一城一策”长效机制，编制出台城区住房发展规划（2018－2035年），加强地价房价联动，实施片区房价管控，规范合同网签备案，强化市场监管，持续健全房价控制体系。

同时，发布购买非住宅类商品房的风险提示，编印住房租赁、住房交易风险提示100问，探索推行市场管理红黑榜、机构人员诚信二维码、网签备案动态监管制度，持续推动房产市场平稳健康运行。

10月起，我市开展住房租赁买卖中介机构市场行为专项整治，曝光和查处了五批次26家经纪机构的违规行为。

住宅物业是房地产市场的延续和完善。市住建局会同市综治办、市公安局，依托全市“雪亮工程”智慧小区建设，选定恒大帝景小区等10余个小区，试点智慧社区建设，持续优化物业管理服务。

“全靠小区智慧物业，不仅住得舒心，更是住得安心。”恒大帝景小区72岁的业主汤进和老伴散完步，通过人脸识别系统进入小区单元楼。

“智慧物业”针对不同年龄段的住户，实行个性化服务，并将独居老人作为重点关注对象，提供出入信息管理服务。

此外，积极贯彻落实市人大常委会《关于加强住宅小区业主委员会建设和物业公司服务管理的决定》和市政府出台的物业管理办法，强化党建引领，创建“红色物业”，龙腾佳苑等一批制度完善、管理规范、运行有序、和谐文明的示范小区相继建成，群众看在眼里，乐在心里。

和而为民 服务解难

3月1日，市住建局正式挂牌。机构改革调整的是部门职能，不变的是为民服务的责任。

市住建局紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕为民服务解难题，着力解决群众操心事烦心事揪心事，伍家岗收费站东迁、火车东站环境整治、大学路斑马线增设二次过街安全岛等一批群众关注的“天大小事儿”得到解决。

积极回应市民期盼，持续推进第三批畅通工程，启动第四批畅通工程17个项目，东体路铁路桥、发展大道石板溪人行天桥等相继打通开放，市民出行舒适度、幸福感不断提升。

供水供气窗口直接关系到市民喝“洁净水”、用“安全气”。

今年来，宜昌在全省率先出台了加强和改进城区供水保障工作的实施意见，启动城区二次供水设施调查，优化供水供气报装流程和资料提交，开发网上业务报装系统，实现“一口受理、一次办成、一网通办”，解决处理了民康制药职工宿舍一户一表供水改造费用、东土科技用气及报装、冬季燃气保供等一批民生难点问题。

城市蝶变 住建担当

12月31日，城区“四纵五横”快速路网的重要组成部分——峡州大道二期工程（柏临河路——先锋路）全线完工，迎来宜昌市2020年元旦长跑。

今年，市住建局进一步加强城建项目谋划，安排城建项目244个，总投资686亿元，一大批重点城市基础设施项目快速落地，全力打通大动脉、畅通微循环、实施微改造。

点军大道二期、花溪路等快速路及伍龙一级路、宜黄一级路等进出城通道建成通车，快速路通车总里程超过80公里。伍家岗长江大桥、港窑路延伸段、沿江大道延伸段、江城大道下段等加快推进。伍家岗收费站东迁、点军收费站改扩建等项目完工开放，三峡快速路互通立交工程开工建设。

沙河综合整治、滨江公园延伸段项目获全省长江大保护十大标志性战役现场推进会观摩。海绵城市在建面积达到8.94平方公里，累计建成综合管廊17.16公里，新增城市绿道10公里。

8月3日，虹桥国际小区灯光工程调试完工，4座以高层建筑洗墙灯为“巨幕”，成为夜游宜昌又一“网红”打卡点。

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夜游长江

围绕让城市亮起来、美起来，市住建局大力实施城市亮化工程，出台城区及“两坝一峡”长江沿线夜景灯光专项规划，“长江夜游”一期工程完工，二期工程即将建成。智能化改造既有路灯1428盏。建成葛洲坝大坝灯光主体工程、纱帽山观景平台工程配套，以及城区2个高速出入口灯光工程，启动三峡大坝灯光工程建设。

夜幕下的宜昌，在闪耀的灯光中熠熠生辉。

为让宜昌水更清、天更蓝，市住建局统筹推进城区11条、187公里不达标水体治理，目前已实现水清岸绿景美。全市32个城镇污水处理厂完成一级A标准改造并正式运行。临江溪污水处理厂扩建、沙河污水处理厂扩容提标、污泥干化厂等重点项目全面投入试运行。

全面落实建筑工地扬尘治理“六个百分百”要求，将施工现场视频监控和扬尘智能监管系统接入智慧城建监管平台，配套开发诚信住建手机APP，适时掌上动态管控，日常监管一张网，应急响应一键启动。

乡镇村庄 共同缔造

城市一天比一天美丽，乡村也要紧跟步伐。

市住建局坚持城乡融合发展，扎实推进乡村振兴战略，实施“美好环境与幸福生活共同缔造”。

全年实施农村危房改造8331户，省级下达指标任务开竣工率达100%。组织各地逐户对四类对象住房安全问题实施全覆盖排查，督促利用历年结余资金或地方配套资金完成改造。82个乡镇污水治理实现全覆盖，建成干支管网639.48公里、接户13.4万户。全市农村垃圾无害化处理率达90%以上，夷陵区农村生活垃圾分类覆盖所有乡镇和80%的行政村，枝江“一坑两桶三上门”农村生活垃圾分类模式在全市推广……

乘风破浪，向提升村镇建设质量和内涵深水区挺进，枝江问安镇、远安洋坪镇、兴山榛子乡入选全省“擦亮小城镇”环境综合整治试点，宜都弥水桥村等5个村，成为全省首批美好环境与幸福生活共同缔造示范村，长阳龙池村等7个村成功入选第五批中国传统村落名录。

建管并行 突出品质

12月10日，宜昌建筑领域传来捷报，市委党校迁建工程、至喜长江大桥两个项目同时斩获中国建设工程质量最高奖——鲁班奖，获奖数量居全省市州首位。

围绕人民群众对美好城市生活和放心建筑产品的新需求，市住建局持续推进建筑产业转型升级。

提请市政府召开全市建筑业高质量发展大会，印发《关于促进建筑业高质量发展的实施意见》，出台促进建筑业高质量发展的“20条措施”，首批落实晋升高等级资质企业奖励资金120万元，推动建筑业快速转型高质量发展。

加强质量市场管控，启动建筑业企业资质动态核查，扎实开展《质量安全手册》省级试点，在全省率先试点推进工程质量竣工验收信息公开，推行施工劳务实名制管理，从质量和安全上，发掘高质效。

推动绿色建筑扩面提质。全年发展绿色建筑138万平方米，开工建设装配式建筑面积56万平方米，新增节能建筑400万平方米。加快磷石膏规模化利用，推动磷石膏水稳层市政道路试点建设，建设领域消耗磷石膏近40万吨。

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积极推动装配式建筑

积极推进工程建设项目审批制度改革，审批时间压缩到最长88个工作日，最短20个工作日。完善施工图“多审合一”，落实制造业企业实行政府购买施工图审查服务，完成我市第一个大型公建项目奥体中心体育馆、射击馆项目“多验合一”，持续为建筑业发展释放政策红利。

2019年，我市新增一级总承包资质7家、专业承包资质5家；年产值50亿元以上企业7家，10亿元以上企业21家，亿元以上企业96家。宜昌建筑业千亿产值的支柱产业地位持续巩固。

设计当前 精准谋远

2020年，市住建局紧扣市委、市政府“双核驱动、多点支撑、协同发展”战略，持续推动住建行业高质量发展。

谋发展，加快精致品质城市建设步伐。伍家岗长江大桥2020年底主线贯通，江城大道下段年内建成通车，快速路网内中外环全面贯通；加快港窑路延伸段、宜长快速路、三峡高速合益路及西陵二路互通、张家湾路延伸段等项目建设；推动城区第三、四批畅通工程项目建设，着力实施城市支路微循环改造。

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畅通工程胜利三路铁路通道改造

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江城大道高架枢纽

稳增长，筑牢高质量发展的行业底盘。大力培育骨干龙头企业；打造装配式建筑集中示范区，全市装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到20%，推动建设领域磷石膏规模化利用；着力完善房产市场平稳健康发展的长效机制。

重生态，推进人居环境持续改善。统筹实施城镇污水处理提质增效三年行动，继续推进花艳、点军、沙河等片区生活污水收集管网建设，加快推进主城区污水厂网生态水网共建PPP项目建设。鼓励县、市在“1+N”模式基础上，探索农村垃圾分类。积极培育特色村镇。

重保障，强化住建工作民生属性。城区计划新增公租房保障1000户，大力推进公租房货币化补贴，推行政府购买公租房运营管理服务试点经验，完成二次供水设施改造方案编制并启动实施。试点推广8个老旧小区电气线路综合整治经验。

局开逢时 砥砺前行

新时代号角吹响，新征程催人奋进。

怀揣400万宜昌人民对美好生活的向往，宜昌住建人将以“开局就是决战，起跑就要冲刺”的全局意识、竞进状态、奋发劲头、过硬作风，对标对表“湖北杭州”，围绕城市建设绿色发展、城乡生态环境保护修复、住建行业“放管服”改革，做好“房、路、桥、水、气、服”六篇文章，积极投身三大攻坚战和乡村振兴主战场，提升城市功能品质，改善城乡人居环境，促进行业转型升级，为宜昌实现“两个走在前列”目标作出住建贡献。

来源：三峡日报

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